近日，經(jīng)國家發(fā)展改革委同意，重慶市人民政府、四川省人民政府共同印發(fā)了《重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃》，這是中西部第一個跨省域都市圈規(guī)劃。經(jīng)反復(fù)研究論證，征求各方的意見，最終確定重慶都市圈的范圍包括了重慶主城都市區(qū)21個區(qū)，和四川省廣安市行政轄區(qū)全域，總面積3.5萬平方公里，2020年常住人口有2440萬人。

　　昨日，市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，對這一重磅規(guī)劃進(jìn)行詳細(xì)解讀。

　　廣安全面融入重慶都市圈

　　《重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃》將廣安市全域納入了這個范圍，使得廣安成為全國唯一全域納入跨省域都市圈的地級市。規(guī)劃還提出“支持廣安加快與重慶中心城區(qū)同城化發(fā)展，著力打造重慶都市圈北部副中心”。

　　“長期來看，廣安都接受重慶超大城市作為經(jīng)濟中心的輻射，廣安與重慶中心城區(qū)同城化發(fā)展，有先天條件和發(fā)展基礎(chǔ)?！敝泄矎V安市委常委、廣安市人民政府常務(wù)副市長張偉表示。

　　空間距離上，廣安是四川離重慶中心城區(qū)最近的地級市，到“兩江四岸”的距離比渝東北、渝東南的很多區(qū)縣都近，川渝高竹新區(qū)到中心城區(qū)的距離比很多主城區(qū)還近。交通通勤上，渝廣之間僅1小時車程；渝西高鐵建成后，廣安站到重慶中心城區(qū)僅20分鐘。經(jīng)濟融合上，廣安50%工業(yè)配套重慶，60%游客來自重慶，70%以上的農(nóng)副產(chǎn)品銷往重慶，每年有大量人員在重慶購房、上學(xué)、就醫(yī)。

　　以點帶面推動區(qū)域均衡發(fā)展

　　《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》提出，要形成大中小城市和小城鎮(zhèn)優(yōu)勢互補、分工合理、良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。

　　此前，重慶市委五屆八次全會明確了重慶主城都市區(qū)“一心一核四同城四支點四橋頭堡”的空間格局。

　　“一心”，就是長嘉匯，重慶的主中心，有50平方公里。

　　“一核”，就是中心城區(qū)，有5467平方公里。

　　再往外圍主城都市區(qū)減去中心城區(qū)，統(tǒng)稱為主城新區(qū)。主城新區(qū)分為幾個層次，就是“四個同城化先行區(qū)”璧山、江津、長壽、南川，“四個支點城市”涪陵、永川、合川、綦江-萬盛，“四個橋頭堡城市”榮昌、大足、銅梁、潼南。

　　在這個基礎(chǔ)上，為貫徹落實《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》以及市委、市政府的要求，《重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃》就將廣安納入規(guī)劃范圍，與重慶主城都市區(qū)一體化規(guī)劃，將進(jìn)一步完善中心城區(qū)帶動周邊區(qū)市共同發(fā)展的空間格局，進(jìn)一步完善區(qū)域城鎮(zhèn)體系，與成都都市圈共同形成雙城引領(lǐng)的多中心網(wǎng)絡(luò)化國土空間開發(fā)格局。

　　其中，中心城區(qū)規(guī)劃定位為都市圈高質(zhì)量發(fā)展核心引擎，進(jìn)一步強化輻射帶動作用；廣安規(guī)劃定位為重慶都市圈北部副中心，將進(jìn)一步加快推動與重慶中心城區(qū)的同城化發(fā)展。

　　四個同城化先行區(qū)規(guī)劃定位為中心城區(qū)功能疏解承接地，要率先實現(xiàn)與中心城區(qū)同城化發(fā)展。

　　四個支點城市定位為中心城區(qū)向外輻射的戰(zhàn)略支點，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新和對外開放的能級，建設(shè)區(qū)域交通樞紐、商貿(mào)物流中心和公共服務(wù)中心，打造輻射周邊的活躍增長極。

　　四個橋頭堡城市規(guī)劃定位為聯(lián)動成渝、聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)，發(fā)揮樞紐紐帶作用，做強優(yōu)勢制造業(yè)集群，增強人口和要素資源吸引力。據(jù)華龍網(wǎng)

　　打造重慶都市圈，重慶這樣干——

　　推進(jìn)“雙核”聯(lián)動、“雙圈”互動

　　“雙核”是重慶主城都市區(qū)和成都市，“雙圈”是重慶都市圈和成都都市圈。記者從昨日召開的《重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃》解讀新聞發(fā)布會上獲悉，重慶將把握要素流動和產(chǎn)業(yè)分工規(guī)律，強化重慶中心城區(qū)極核功能，做大做強重慶主城都市區(qū)，全面提升重慶主城都市區(qū)發(fā)展能級和綜合競爭力，加快建設(shè)國際化、綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代大都市。具體將從以下五個方面著手：

　　——強化交通樞紐功能。充分發(fā)揮國際航空樞紐、國家級鐵路樞紐、內(nèi)陸國際物流樞紐作用，打造西部國際綜合交通樞紐，加快集聚人流、物流、資金流、信息流等各類要素，更好帶動周邊地區(qū)發(fā)展。

　　——強化產(chǎn)業(yè)帶動。加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，聯(lián)動周邊城市共建國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心、國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、西部金融中心、國際消費中心城市，加快向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端邁進(jìn)，不斷壯大綜合經(jīng)濟實力，增強經(jīng)濟輻射力、影響力。

　　——強化科技引領(lǐng)。深入推進(jìn)以大數(shù)據(jù)智能化引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，強化戰(zhàn)略科技力量，協(xié)同推進(jìn)核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建富有活力的創(chuàng)新體系，加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，打造成為更多重大科技成果誕生地和全國重要的科技創(chuàng)新策源地。

　　——提升開放能級。持續(xù)增強國際門戶樞紐功能，全面融入共建“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，充分發(fā)揮兩江新區(qū)、中國(重慶)自由貿(mào)易試驗區(qū)等國家級平臺內(nèi)陸開放窗口作用，大力推進(jìn)體制機制創(chuàng)新，加快打造內(nèi)陸開放高地，不斷提升集聚和配置高端資源要素的能力。

　　——提升城市品質(zhì)。推動重慶中心城區(qū)瘦身健體，重塑國際化山水都市風(fēng)貌，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，爭創(chuàng)國家醫(yī)學(xué)中心、建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心，營造一流人居環(huán)境，使高品質(zhì)生活成為提升重慶中心城區(qū)能級的助推力。

　　打造重慶都市圈，廣安這樣干——

　　五方面聚力著力北部副中心

　　“下一步，我們將從五方面聚焦聚力?！睆V安市常務(wù)副市長張偉在昨日召開的《重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃》解讀新聞發(fā)布會上這樣表示。

　　——在健全同城化合作機制上取得突破。與重慶市有關(guān)區(qū)縣和部門落實好重慶都市圈聯(lián)席會議機制，常態(tài)化對接協(xié)商，共同推動重大任務(wù)、重大項目、重大平臺、重大改革。創(chuàng)新規(guī)劃協(xié)調(diào)、政策協(xié)同、成本共擔(dān)、利益共享等機制，提高政策制定上的統(tǒng)一性、規(guī)則上的一致性、執(zhí)行上的協(xié)同性。

　　——在“共建軌道上的都市圈”上取得突破。加快推進(jìn)渝西高鐵，研究論證重慶渝北至廣安鐵路項目，規(guī)劃建設(shè)廣渝快速通道，開行鐵路公交化列車、跨區(qū)域城際公交，形成到重慶中心城區(qū)“半小時通勤圈”。加快建成廣安機場，融入成渝世界級機場群。

　　——在協(xié)同構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上取得突破。大力發(fā)展汽摩零部件、新能源汽車、綠色化工材料、玄武巖纖維新材料、化學(xué)藥、原料藥等產(chǎn)業(yè)，加快建成重慶先進(jìn)制造業(yè)集群配套基地。深化農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈合作，共建都市現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，打造全國火鍋產(chǎn)業(yè)基地，共塑都市圈優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。整合利用紅色、生態(tài)、人文、三線遺址等資源，共同打造精品旅游品牌和線路，共建富有巴渝特色的消費目的地。

　　——在推進(jìn)公共服務(wù)同城同標(biāo)上取得突破。爭取重慶優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向廣安延伸，推進(jìn)公共設(shè)施共建共享，政務(wù)服務(wù)聯(lián)通互認(rèn)、就業(yè)服務(wù)同城待遇、市場體系同標(biāo)共建、城鄉(xiāng)居民戶口通遷、社會保險接軌銜接、社會治理聯(lián)動協(xié)作，提升公共服務(wù)一體化便利化水平。

　　——在共同推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展上取得突破。攜手毗鄰地區(qū)建設(shè)特色城鎮(zhèn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，共同繪就城市和鄉(xiāng)村各美其美的新畫卷。

　　遠(yuǎn)景目標(biāo)

　　到2025年，重慶都市圈發(fā)展能級邁上新臺階，重慶中心城區(qū)帶動周邊區(qū)(市、縣)一體化發(fā)展格局基本成型，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通能力大幅提升，協(xié)同創(chuàng)新能力取得重大突破，產(chǎn)業(yè)協(xié)作能力明顯增強，同城化發(fā)展體制機制更加健全，生態(tài)環(huán)境和公共服務(wù)共建共享水平大幅提高，初步建成國際化、綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代重慶都市圈。

　　到2035年，重慶都市圈重點領(lǐng)域同城化全面實現(xiàn)，綜合經(jīng)濟實力、資源配置能力、市場主體競爭力大幅躍升，建成具有較強競爭力的現(xiàn)代化重慶都市圈。

　　主要任務(wù)

　　一是加快構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。強化門戶樞紐功能，構(gòu)建重慶都市圈立體交通系統(tǒng)，暢通對外交通網(wǎng)絡(luò)，強化能源和水安全保障，形成互聯(lián)互通、功能完備、管理協(xié)同、便捷高效的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

　　二是協(xié)同建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。共建國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地，加快數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，推動都市現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建重慶都市圈中心至外圍梯次分布、鏈?zhǔn)脚涮?、緊密協(xié)作的產(chǎn)業(yè)格局。

　　三是協(xié)同提升科技創(chuàng)新水平。集中力量共建成渝綜合性科學(xué)中心，發(fā)揮西部(重慶)科學(xué)城引領(lǐng)作用，營造良好創(chuàng)新生態(tài)，加快建成全國重要的科技創(chuàng)新策源地。

　　四是打造富有巴渝特色的消費目的地。合力提升消費供給能力，推動文化旅游合作發(fā)展，建設(shè)具有中國味、巴蜀韻的國際消費中心城市和世界知名都市旅游目的地。

　　五是共筑長江上游生態(tài)屏障。推動生態(tài)共建共保，加強環(huán)境污染協(xié)同治理，以碳達(dá)峰碳中和引領(lǐng)綠色低碳發(fā)展，推動人與自然和諧共生。

　　六是提升開放合作水平。合力構(gòu)建對外開放大通道，共享高水平開放平臺，服務(wù)共建“一帶一路”，加快打造國際門戶樞紐，更好在西部帶頭開放、帶動開放。

　　七是深化體制機制改革。共建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，營造國際一流營商環(huán)境，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，深入推進(jìn)要素市場化配置改革，探索形成更多創(chuàng)新成果和改革經(jīng)驗。

　　八是促進(jìn)公共服務(wù)共建共享。堅持以人民為中心，共享優(yōu)質(zhì)教育文化資源，打造健康都市圈，提升社會保障服務(wù)便利化水平，健全城市安全防控體系，完善社會治理體系，更好滿足人民群眾美好生活需要。